СОВМЕСТНОЕ КОММЮНИКЕ

X СЕССИИ РОССИЙСКО-ИТАЛЬЯНСКОГО СОВЕТА ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ, ПРОМЫШЛЕННОМУ И ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ

(Рим, 16 февраля 2009 года)


16 февраля 2009 года в Риме в конструктивной и дружественной обстановке состоялась X сессия Российско-Итальянского Совета по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству. Сопредседателями Совета являются: с Российской Стороны – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Министр финансов Российской Федерации А.Л. Кудрин, с Итальянской Стороны – Министр иностранных дел Итальянской Республики Ф. Фраттини. В качестве заместителей сопредседателей участвовали: с Российской Стороны – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации С.С. Воскресенский, с Итальянской Стороны – Статс-секретарь, заместитель Министра экономического развития Итальянской Республики А. Урсо.

Стороны с удовлетворением констатировали, что со времени проведения предыдущей сессии Совета (декабрь 2006 года) уровень российско-итальянского сотрудничества значительно возрос – и количественно, и качественно - во всех областях, представляющих взаимный интерес. Это стало возможным во многом благодаря тому серьезному воздействию, который придает российско-итальянским отношениям ставший уже регулярным обмен визитами на высшем и высоком уровне.

В этом контексте Стороны отметили, что новый импульс развитию российско-итальянского сотрудничества придали состоявшиеся в ноябре 2008 года в Москве расширенные межгосударственные консультации на высшем уровне под председательством Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Председателя Совета министров Итальянской Республики С. Берлускони, в ходе которых были определены первоочередные задачи на ключевых направлениях двустороннего взаимодействия.

Стороны подтвердили взаимное намерение и далее развивать все более тесное сотрудничество в торгово-экономической, промышленной и валютно-финансовой сферах, используя пока еще не задействованные потенциальные возможности для сотрудничества. Осознавая, что на двустороннем товарообороте будут благоприятно сказываться более открытые и задействованные на международном уровне механизмы, Стороны заявили о своей готовности добиваться все большей интеграции России в европейскую и мировую экономику. В этой связи, Итальянская Сторона, вновь подтвердив свою полную поддержку процессу присоединения России к Всемирной торговой организации, подчеркнула важность равноправных подходов к общим правилам в области торговли. Стороны выразили надежду на скорейшее завершение процесса вступления Российской Федерации в Организацию экономического сотрудничества и развития.

Стороны провели углубленный обмен мнениями относительно состояния и перспектив развития экономик двух стран и двусторонних отношений, уделив особое внимание товарообороту и совместным инвестиционным проектам. Со времени проведения предыдущей сессии Совета торговый оборот между двумя странами постоянно возрастал, достигнув в 2008 году, по предварительным данным российской статистики, 52,9 млрд. долларов США, увеличившись на 46, 7% по сравнению с 2007 годом, по данным итальянской статистики - 26,6 млрд. евро, увеличившись на 11% по сравнению с 2007 годом.

Что касается итальянских инвестиций в Россию, был принят во внимание тот факт, что, несмотря на то, что общий объем инвестиций составляет несколько миллиардов евро, Италия не фигурирует среди основных стран-инвесторов в Российскую Федерацию. Итальянская Сторона отметила, что причиной этого, возможно, является решение многих итальянских компаний инвестировать в Россию через компании, зарегистрированные в третьих странах, с целью использования более благоприятных условий налогообложения, предоставляемых капиталам, инвестируемым из других стран.

По мнению Итальянской Стороны, это также является неблагоприятным следствием того, что до сих пор отсутствует решение проблемы по отмене ставки налогообложения процентного дохода (налог «визхоулдинг такс») для межбанковского финансирования, что оказывает негативное влияние на конкурентоспособность банковского сектора и производственной системы Италии. Стороны договорились продолжить переговоры по этому вопросу по линии министерств финансов двух стран.

Стороны отметили важную роль Рабочей группы по экономическому сотрудничеству, заседания которой состоялись 5 июня 2007 года в Риме и 16 октября 2008 года в Москве. Эта группа своей деятельностью стимулирует развитие самого широкого экономического и промышленного сотрудничества, содействуя новым инициативам и реализации новых проектов, а также созданию более благоприятных условий доступа на соответствующие рынки для предприятий обеих стран.

Итальянская Сторона высоко оценила усилия, которые предпринимают российские федеральные органы для решения особо острых проблем, с которыми сталкиваются итальянские компании. Итальянская Сторона выразила надежду, что Российская Сторона и в дальнейшем будет способствовать решению таких вопросов. Она отметила, что, в частности, это касается вопросов импорта вина и алкогольных напитков (лицензирование, акцизные марки, гарантии, этикетирование, товарные знаки) и применения экспортных таможенных пошлин на лом черных металлов и лесоматериалы. Эти вопросы оказывают прямое воздействие на промышленное производство в Италии и Европейском союзе.

По просьбе Российской Стороны Итальянская Сторона подготовит пояснительные записки по этим вопросам.

Стороны отметили успешную реализацию совместных проектов в таких важных отраслях, как энергетика, в рамках стратегического партнерства между российской компанией «Газпром» и итальянским концерном «ЭНИ» (в том числе, будущего строительства газопровода «Южный поток»).

В авиационной промышленности была отмечена реализация программы строительства регионального самолета «Суперджет 100». В отношении программы по производству и коммерциализации данного регионального самолета, в которой участвуют российская компания «Гражданские самолеты Сухого» и итальянская группа «Аления Аэронаутика», Итальянское Агентство по страхованию экспортных кредитов (САЧЕ) отметило, что, для того чтобы гарантировать успех этой программы, необходима поддержка агентств по страхованию экспортных кредитов или аналогичных государственных организаций.

Итальянская Сторона позитивно оценила разрешение, выданное группе «Аления Аэронаутика» на участие с квотой 25%+1 акция в акционерном капитале совместного предприятия, учрежденного с российской компанией «Сухой», по управлению гражданскими программами в данном секторе. Кроме того, Cтороны отметили создание в Италии совместного предприятия, в котором мажоритарный пакет акций принадлежит итальянском концерну «Финмекканика» и которое будет заниматься продажей самолета и послепродажным обслуживанием.

С целью расширения российско-итальянского сотрудничества в сфере промышленности и торговли, Российская Сторона считает важным возобновить обсуждение вопроса о целесообразности поставок российского противопожарного самолета-амфибии БЕ 200, а также об организации совместного технического обслуживания данных самолетов в Европе. Итальянская Сторона зарезервировала за собой право изучить вопрос совместно со Службой защиты гражданского населения Италии.

Стороны поддерживают усилия российских и итальянских компаний, направленные на развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества в области проектирования и производства вертолетов. В этом плане была отмечена важность реализации Соглашения по организации и созданию совместного предприятия по сборке вертолетов «Агуста Вестланд -139». Итальянская Сторона выразила пожелание, чтобы решались вопросы, которые могут помешать реализации Соглашения, в частности, связанные с долевым участием в совместном капитале.

В сфере электроэнергетического сектора Итальянская Сторона подчеркнула стратегическую роль инвестиций итальянской компании «Энел» в Россию и выразила надежду на то, что российские власти обеспечат регламентированные, стабильные и транспарентные условия, с тем чтобы гарантировать адекватную доходность инвестиций, под которыми подразумевается завершение процесса либерализации электроэнергетического сектора, создание емкого рынка, рассчитанного на долгий срок, признание тарифа на расходы по выработке электроэнергии.

Стороны с удовлетворением подчеркнули развитие сотрудничества в энергетической, нефтехимической и металлургической отраслях, в отраслях информатики, электробытовых приборов и средств связи, а также в области охраны окружающей среды. Стороны договорились провести работу в области подготовки двустороннего соглашения, касающегося проектов взаимного осуществления, в соответствии со Ст.6 Киотского протокола. Стороны также высказались в пользу дальнейшего развития сотрудничества в области защиты интеллектуальной собственности, в том числе с учетом вступления в силу в январе 2009 года межправительственного соглашения о взаимной охране интеллектуальной собственности в сфере двустороннего военно-технического сотрудничества.

Стороны отметили подписание Декларации о намерениях между российской корпорацией по ядерной энергии «Росатом» и Министерством экономического развития Италии.

Стороны с удовлетворением отметили, что в апреле 2008 года между российской компанией «Мечел» и итальянской компанией «Даниели» подписано соглашение о деловом партнерстве на ближайшие три года, в целях реализации которого осуществляются крупные проекты модернизации Челябинского металлургического комбината. Стороны высказались за предоставление страхового покрытия проекта со стороны САЧЕ. САЧЕ подтвердило свою готовность работать над этим проектом.

Стороны обменялись мнениями о процессе присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации. Они отметили целесообразность скорейшего решения оставшихся вопросов в рамках переговоров по присоединению России к ВТО с целью их завершения в ближайшее время.

Итальянская Сторона, вновь подтверждая свою полную и убежденную поддержку Российской Федерации в этом вопросе, выразила надежду на скорейшее завершение этого процесса. Она подчеркнула, что такой результат, подкрепленный постепенным совершенствованием законодательства, упрощением административных и таможенных процедур, приближением российских стандартов к международным, может способствовать решению вопросов, остающихся открытыми до настоящего времени, среди которых - возрастающее влияние недавних решений компетентных российских органов в отношении таможенных пошлин и оформления таможенных документов, что создаст дополнительные возможности для сотрудничества между компаниями и улучшит инвестиционный климат.

Стороны выразили свое согласие относительно целесообразности дальнейшего активного ведения диалога, касающегося въезда и пребывания итальянских граждан, осуществляющих свою деятельность в России, и российских граждан, осуществляющих свою деятельность в Италии.

Стороны отметили плодотворное сотрудничество в банковском и финансовом секторе, которое способствует консолидации гармоничного диалога между банками обеих стран как важного элемента в развитии торговых связей и взаимных инвестиций.

В частности, Банк «ВТБ» подчеркнул свою заинтересованность в продолжении взаимодействия с банками и компаниями Италии, в том числе, в сфере перспективных проектов, в сотрудничестве на рынках капитала, а также в привлечении итальянских банков к рублевому обслуживанию в Банке «ВТБ».

Стороны подчеркнули необходимость сотрудничества деловых кругов в целях содействия росту реального сектора экономик двух стран. В этой связи отмечена важность визита в Россию в апреле 2009 года делегации итальянских предпринимателей с участием итальянских представителей самого высокого уровня, Института внешней торговли Италии, Конфедерации итальянской промышленности «Конфиндустрия» и Ассоциации банков Италии.

Стороны выразили высокую оценку деятельности Рабочей группы по промышленным округам, малому и среднему бизнесу, которая собирается два раза в год поочередно в России и Италии: в 2007 году группа провела свои заседания в г.Пензе и г.Неаполе, в 2008 году в г.Липецке и г.Сан-Ремо. В своей деятельности Рабочая группа главным образом руководствовалась основными направлениями, содержащимися в совместном трехлетнем плане на 2007-2009 годы. Следующий план на 2010-2012 годы будет обсужден в рамках предстоящего в мае 2009 года в России (г. Вологда) XV заседания Рабочей группы.

Работа группы была организована таким образом, что в ходе ее заседаний проходили как встречи институционального характера (пленарные заседания), так и тематические круглые столы. Начиная с XIII заседания работа группы была сконцентрирована на инновационных и высокотехнологичных секторах, то есть на тех, которые способны оказать максимально интенсивное влияние на экономический рост в обеих странах, а также на развитие двусторонних экономических отношений.

Итальянская Сторона предложила Российской Стороне возобновить деятельность Рабочей группы по транспорту.

Стороны вновь отметили, что вопросы, касающиеся автомобильных перевозок, обсуждаются в рамках соответствующей Смешанной комиссии, которая собирается поочередно в России и в Италии. Стороны выразили удовлетворение позитивными результатами предыдущей сессии Смешанной комиссии, состоявшейся в Москве 4-5 декабря 2008 года. В частности, Итальянская Сторона положительно восприняла конкретный и открытый подход Российской Стороны в том, что касается директив, которые даются таможням с целью сокращения времени ожидания таможенного сопровождения, упрощения процедуры его назначения, повышения лимитов гарантии «карнет ТИР» и урегулирования других таможенных вопросов.

Итальянская Сторона обратила внимание на целесообразность того, чтобы данная Смешанная комиссия способствовала решению на основе совместных действий таких проблем, как повышенная загруженность трафика, дорожно-транспортные происшествия, загрязнение окружающей среды. Эти проблемы решаются, в том числе, путем использования автотранспортных средств, соответствующих действующим европейским нормам, и других видов транспорта, таких как железные дороги и морские перевозки. В этой связи был отмечен российский проект по активизации процедуры контроля за выдачей разрешений на перевозки путем введения штрих-кода в целях мониторинга транспортных потоков, рациональной и системной оценки контингента выдачи последующих разрешений.

Российская Сторона предложила решить в первом квартале 2009 года вопрос об увеличении квоты на 2009 год на автомобильные перевозки до 22000 разрешений. Итальянская Сторона, подтвердив то, что было согласованно по этому вопросу на заседании Смешанной комиссии 4-5 декабря 2008 года, зарезервировала за собой право рассмотреть этот вопрос в рамках указанной комиссии.

Стороны отметили, что вопросы авиационного транспорта рассматриваются в рамках консультаций между российскими и итальянскими авиационными властями. Стороны приняли во внимание, что по завершении консультаций, проведенных в декабре 2008 года, был подписан документ, который предусматривает дальнейшее развитие деятельности в этом секторе.

Стороны с удовлетворением отметили интенсификацию сотрудничества в области инфраструктуры, особо подчеркнув сектор высокоскоростных железных дорог. Стороны выразили удовлетворение началом реализации соглашений по инжинирингу и производству подвижного оборудования, а также аппаратуры сигнализации и автоматизации. В этой связи Стороны подчеркнули необходимость использования итальянского опыта в железнодорожной отрасли для развития сети высокоскоростных железных дорог в России. Выражена готовность по укреплению сотрудничества в секторе автомобильных дорог и автострад.

В конце 2008 года создана Рабочая группа по сотрудничеству между российской компанией «РЖД» и государственной железной дорогой Италии. Кроме того, в соответствии с Соглашениями о сотрудничестве между «РЖД» и корпорацией «Финмекканика», а также компанией «Гранди Стационе» действуют рабочие группы по конкретным направлениям и проектам, в частности, по производству и техническому обслуживанию железнодорожного подвижного состава, обучению специалистов железнодорожного транспорта.

Стороны с удовлетворением отметили развитие технологического и промышленного сотрудничества, принимая во внимание многочисленные реализуемые программы сотрудничества, а также новые сферы потенциального интереса.

Стороны отметили, что программы автомобильного сектора будут осуществляться, но на них может оказать негативное воздействие замедление конъюнктуры рынка и последствия финансового кризиса.

Стороны отметили важность сотрудничества компании “Селекс Галилео” с российскими предприятиями с целью развития серии калькуляторов нового поколения, которые должны стать центральным элементом интегрированных авиасистем и систем контроля за полетами российского гражданского флота.

В области производства биомедицинской аппаратуры итальянская группа «Эзаоте» высказала намерение расширить существующие отношения сотрудничества с российскими партнерами, особо отметив необходимость кредитования и решения таможенных вопросов, связанных с ввозом компонентов из Италии, сборка которых осуществляется в России.

Стороны позитивно оценили сотрудничество в области телекоммуникаций. Подчеркнута необходимость скорейшего подписания Протокола о сотрудничестве в области связи. Российская Сторона высказалась в пользу возобновления переговоров по проекту Протокола о сотрудничестве в области информационных технологий.

Российская Сторона предложила Итальянской Стороне сотрудничество в области телемедицины.

Стороны с удовлетворением подчеркнули возобновление деятельности Рабочей группы в области промышленности и высоких технологий, заседание которой состоялось в Риме 15 декабря 2008 года. В состав этой группы вошло также судостроение с учетом участия итальянской ассоциации «Ассонаве» и «Группы Родригес». В настоящее время изучается возможность организации встречи представителей указанных компаний с представителями Объединенной российской Судостроительной Корпорации для изучения секторов, представляющих взаимный интерес.

В рамках данной Рабочей группы итальянский Союз производителей станков и оборудования и Федерация «Федермаккине» проиллюстрировали собственные сферы деятельности, подчеркнув свое стремление и в дальнейшем активизировать торговые отношения с российскими организациями. С учетом масштабов отрасли Стороны согласны с необходимостью сфокусировать внимание на отдельных сегментах сотрудничества.

Стороны выразили удовлетворение развитием сотрудничества в области космоса, которое координируется двумя национальными агентствами: российским Федеральным космическим агентством и Итальянским космическим агентством. Это сотрудничество реализуется в рамках двустороннего соглашения о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях, подписанного в Москве 28 ноября 2000 года.

Стороны подтвердили свое стремление укреплять и развивать двусторонние отношения путем расширения секторов возможного сотрудничества. В период 2007-2008 годов оба агентства продолжали, используя модель Рабочей группы, осуществлять текущую деятельность и продвигать новые инициативы в секторах, представляющих взаимный интерес. В частности, продолжаются работы, касающиеся:

Итальянская Сторона проинформировала о том, что российское Федеральное космическое агентство и Итальянское космическое агентство заканчивают в настоящее время работу над Меморандумом по проведению экспериментов на борту стратосферных шаров.

Стороны выразили удовлетворение началом сотрудничества в секторе нанотехнологий и высказались в пользу того, чтобы недавнее участие итальянских предприятий в инициативах российского агентства Роснанотех способствовало укреплению гармоничного сотрудничества в этом исключительно динамичном секторе, который предоставляет новые и значительные инвестиционные возможности для реализации совместных проектов. Это сотрудничество базируется на взаимном использовании опыта российской и итальянской промышленности, а также опыта исследовательских организаций и центров обеих стран. В этом контексте отмечен Меморандум о намерениях, подписанный между агентством Роснанотех и итальянской компанией “Галилео Ваккум Систем” для создания совместного предприятия в России.

Стороны отметили, что Рабочая группа по сельскому хозяйству, которая не смогла провести свое заседание в 2008 году, намерена возобновить встречи в 2009 году, с целью углубленного обсуждения многочисленных вопросов, касающихся сотрудничества в данном секторе. Стороны высказались за развитие экономических отношений в сфере сельского хозяйства и животноводства, в частности в том, что касается производственного сотрудничества в секторе агропромышленности, в котором могут быть успешно соединены российские производственные мощности и итальянский опыт. Среди большого числа возможных областей совместной деятельности - инжиниринг сельскохозяйственного оборудования, масштабное применение передовых технологий для маркировки животных и обработанного мяса, предоставление сертификатов происхождения и цепочки сельскохозяйственной продукции.

Стороны выразили высокую оценку важной роли и эффективности работы Комитета предпринимателей для конкретного развития двустороннего экономического сотрудничества. Стороны, принимая во внимание выводы, сформулированные в ходе работы Комитета в 2008 году, отметили необходимость устранения трудностей, с которыми сталкиваются предприятия на соответствующих рынках двух стран. Стороны признали необходимость создания механизмов, которые облегчили бы осуществление российских инвестиций в Италии и итальянских - в России.

В связи с проведением Зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году, Стороны активно поощряют деятельность соответствующих организаций, направленную на развитие существующих контактов по проектированию и строительству Олимпийских объектов. Стороны будут содействовать реализации этих проектов.

Стороны с удовлетворением отметили положительную динамику туристского обмена между Россией и Италией.

Российская Сторона пригласила Итальянскую Сторону принять участие в международной туристской выставке «Интурмаркет-2009», которая пройдет с 21 по 24 марта 2009 года в Москве, и выразила надежду на то, что итальянское участие в 2010 году будет более широким по сравнению с предыдущим годом.

Для дальнейшего укрепления отношений в сфере туризма между Россией и Италией Стороны договорились также поощрять сотрудничество в следующих направлениях:

Стороны решили продолжить сотрудничество в рамках Всемирной туристской организации.

Стороны решили учредить Рабочую группу по туризму, которая войдет в состав Совета наряду с уже существующими Рабочими группами.

Стороны договорились изучить возможность создания Рабочей группы по энергетике.

Стороны договорились провести XI заседание Совета по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству в Российской Федерации в 2010 году. Точные даты будут согласованы по дипломатическим каналам.


Совершено в Риме 16 февраля 2009 года в двух экземплярах на русском и итальянском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.


За Российскую Сторону


А.Л. Кудрин

За Итальянскую Сторону


Ф. Фраттини