Протокол
XIV заседания Российско-Итальянской Рабочей группы по промышленным округам и сотрудничеству в сфере малого и среднего бизнеса
(Сан-Ремо, 27 – 28 октября 2008 года)
По инициативе сторон Российско-Итальянская Рабочая группа по промышленным округам, малому и среднему бизнесу по приглашению Администрации области Лигурия провела XIV заседание 27-28 октября в г. Сан-Ремо.
Российскую делегацию возглавлял начальник Европейского отдела Министерства экономического развития Российской Федерации А.И.Борисов, итальянскую – начальник Главного Управления по развитию связей Министерства экономического развития Итальянской Республики Дж. Каприоли.
На заключительном заседании присутствовали Министр промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Христенко и Министр экономического развития Италии Клаудио Скайола.
Участвовали: с российской стороны представители 11 российских регионов (Чувашская Республика, Республика Татарстан, Ивановская, Липецкая, Московская, Нижегородская, Свердловская, Пензенская области г. Санкт-Петербург, Москва и Екатеринбург), Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федерального агентства по туризму, Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, Торгового представительства Российской Федерации в Итальянской Республике, более 60 представителей российского бизнеса, включая банковские структуры.
С итальянской стороны в заседании приняли участие представители 8 областей (Ломбардия, Кампания, Венето, Марке, Лигурия, Фриули-Венеция Джулия, Абруццо и Пьемонте), более 40 ассоциаций, включая Ассоциацию Марке-Россия, отраслевые федерации, местные ассоциации промышленников, Союз Торговых палат, 7 университетов и технопарков, банки и финансовые институты, более 80 компаний, всего свыше 250 человек.
На пленарном заседании 27 октября сопредседатели Рабочей группы представили результаты предыдущего заседания в Липецке, после чего Ведущий заседания, Президент компании «Лигурия интернешэнэл» Франко Априле предоставил слово представителям российских и итальянских регионов.
Особое внимание в ходе заседания было уделено презентации возможностей, предоставляемых предприятиям в рамках Особых экономических Зон как инструмента привлечения итальянских инвестиций в Российскую Федерацию. Эти возможности были проиллюстрированы как Начальником Отдела информации и выставок Департамента международных отношений Федерального Агентства по управлению ОЭЗ, так и Генеральным директором ОАО «ОЭЗ на региональном уровне» по теме ОЭЗ Липецка.
Стороны подчеркнули, что за период, прошедший после XIII заседания Рабочей группы (Липецк, май 2008 г.), проведена значительная работа по дальнейшей реализации инициативы по созданию в России промышленных округов с учетом итальянского опыта.
Стороны договорились разработать проект нового трехлетнего плана мероприятий на 2010-2012 годы на очередном XV заседании Рабочей группы в Вологде в мае 2009 г.
Стороны договорились продолжить конструктивную работу по развитию сотрудничества между регионами, отраслевыми ассоциациями, торгово-промышленными палатами, в частности между университетами и технопарками обеих стран, что будет способствовать развитию двусторонних экономических отношений в высокотехнологичных и инновационных областях.
Область Марке в лице Министра экономики и инноваций Джанни Джаккалья представила межрегиональный проект, реализуемый областью Кампания и Эмилия-Романия и софинансируемый Министерством экономического развития Итальянской Республики. Проект вступил в первую оперативную фазу на недавней презентации в Сочи в октябре 2008 г. в присутствии Первого Заместителя Министра экономического развития Итальянской Республики Адольфо Урсо.
Помимо этого, губернатором области Лигурия Клаудио Бурландо были представлены проекты с мэрией г. Екатеринбурга, с которой долгие годы развиваются прекрасные отношения и с которой установлены исключительно важные торгово-экономические связи, о чем свидетельствовало, в частности, и выступление с российской стороны Первого вице-мэра г. Екатеринбурга А.Э. Якоба.
Проводились 5 круглых столов по следующим секторам:
Помимо круглых столов был организован информационный семинар по теме «Экономические возможности, предоставляемые итальянским предприятиям Зимними Олимпийскими играми в Сочи 2014», на котором председательствовал Р. Пело, директор Московского отделения Итальянского института внешней торговли.
Помимо этого, в ходе заседания был проведен ряд двусторонних встреч между представителями российских регионов, частных и государственных организаций и их итальянскими партнерами (чему были посвящены специальные круглые столы).
В рамках заседания было подписано соглашение о намерениях между фондом «Интералия» и Информационно-издательским центром «Держава» в области международной дорожной безопасности, а также соглашение о намерениях между Зарубежным центром области Венето и Торговой палатой Пензенской области.
В рамках заключительного пленарного заседания Рабочей группы, прошедшего 28 октября, итальянские координаторы соответствующих круглых столов представили доклады о результатах своей работы. Краткое содержание докладов изложен в пп. 1-5.
В этот же день состоялись посещения Итальянского института технологий (Генуя), порта Генуи, предприятий агропромышленного сектора и цветоводческих хозяйств Сан-Ремо, Империи и Альбенга.
Стороны договорились провести следующее заседание Рабочей группы в России в Вологде в мае 2009 г.
А. Борисов Начальник Европейского отдела Министерства экономического развития Российской Федерации |
Дж. Каприоли Начальник Главного Управления по развитию связей Министерства экономического развития Итальянской Республики |
* * *
Приложение 1
Сотрудничество в сфере логистики и жилищно-коммунального хозяйства
Большая часть выступлений касалась вопросов нововведений процедурного и управленческого характера в сфере транзитных перевозок товаров в Россию; подчеркивалась необходимость искоренения т.н. «серых зон», выявление экспортеров высококачественной продукции или – шире – малых и средних предприятий, работающих в этих «серых зонах» с обязательным последующим наложением штрафа на подобные предприятия. Другие выступления затрагивали проблему искаженной ситуации, возникшей по причине полумонополистического положения московской таможни, влияющей на потоки и конечную стоимость товаров, направляемых в другие регионы СНГ, доступные также и через иные транспортные направления, в частности, через Черное море, представляющее большой интерес для итальянских операторов в области логистики.
Представленные проекты:
АЙЛОГ
В рамках очередного, пятого соглашения ИЧЕ/АЙЛОГ эти организации совместно выделяют финансовые средства для проведения образовательного курса по дистрибутивной логистике. Курсы будут проходить в рамках университетского магистерского курса по логистике при Академии труда и социальных отношений г. Москвы.
Подобная инициатива может быть востребована при подготовке персонала к Олимпийским играм в Сочи 2014.
САИМ ИМПИАНТИ:
«Саим Импьянти» – компания, специализирующаяся на технологии охлаждения и создания необходимой среды для продуктов питания (хранение в холодильных камерах, замораживание, выдерживание свежих и обработанных пищевых продуктов, консервирование)
«Саим» ищет российских партеров, имеющих дело с плодово-овощными рынками: центры или дистрибьютерские региональные сети, заинтересованные во внедрении нового оборудования и «ноу-хау» в процесс хранения, расфасовки и распределения скоропортящихся продуктов питания.
Обеспечение российского населения овощами и фруктами происходит через региональные рынки. Рост экономического благополучия страны способствует повышению спроса и необходимости дальнейших исследований высококачественной продукции агропромышленного сектора. В настоящий момент спрос на подобного рода продукцию остается, по большей части, неудовлетворенным не столько по причине отсутствия базовых продуктов, сколько по причине недостаточных возможностей охлаждения и дистрибьюции товара (охлаждающая цепь и пр.)
ИЧЕ
Представил схему и методологию проекта «Логистика для сельскохозяйственных округов», которые создаются сейчас в Тоскане, Апулии и Сицилии и которые нацелены на создание логистических платформ в странах СНГ в целях укрепления итальянского присутствия и создания спроса на итальянскую продукцию.
Секретариат по производственной деятельности области Лигурия
Совместно с ИЧЕ выдвинул проект по организации дистрибьютерской платформы на рынке СНГ по примеру аналогичной платформы, реализованной в Венгрии (Viridarium Hungary K.F.T, объединяющей предложения цветоводческих хозяйств Лигурии, Ломбардии, Пьемонта и Тосканы и учрежденный при поддержке ИЧЕ-регионы).
В ходе работы Круглого стола был также представлен проект Итералия. Цель проекта – ознакомить российских партнеров с опытом и достижениями итальянских компаний в области дорожной инфраструктуры и технологий безопасности на дорогах, включая также всю сопутствующую деятельность, направленную на привлечение внимания к проблемам строительства и содержания дорог и к соответствующей технической, бухгалтерской и юридической поддержке.
__________________________
Под редакцией: Джанни Фьяккадори, ИЧЕ Рим – Отдел инструментального имущества
* * *
Приложение 2
Научно-техническое сотрудничество между университетами, технопарками и исследовательскими институтами в высокотехнологичных областях.
В ходе заседания были выявлены значительные возможности сотрудничества между предприятиями, университетами и государственными организациями двух стран, работающими в сфере высоких технологий. Были представлены 10 проектов: 7 – с итальянской, и 3 – с российской стороны.
Переговоры сосредоточились вокруг проекта «Большой Урал», объединяющего десять российских регионов, включая Свердловскую область. Такой выбор был обусловлен следующими критериями:
По результатам проведенных презентаций и совещания координаторов Круглого стола обеими сторонами были одобрены следующие гипотетические шаги:
__________________________
Под редакцией: Джулиано Ночи, Политехнический институт Милана
* * *
Приложение 3
Цветоводческие хозяйства, дизайн и мебель для открытых пространств, продукты питания
Цветоводство – это сектор итальянского сельского хозяйства, который за последние 10 лет достиг значительных экономических успехов, укрепил свои позиции на внутреннем рынке и все активнее начинает проникать на новые международный рынки.
Согласно статистическим данным по товарообороту, этот сектор прошел путь от пассивного сальдо в почти 57 млн. евро в 1990-е года, к активному сальдо в 110 млн. евро в 2003 г., достигнув в 2007 г. торгового сальдо в 131, 5 млн.евро.
По данным ИСТАТа (Итальянского института статистики), в 2007 г. экспорт живых растений и плодов флорикультуры составил 640, 7 млн. евро против 509, 2 млн. евро импортированной продукции, достигнув, таким образом, торгового сальдо в 131, 5 млн. евро. Эти данные свидетельствуют о росте сектора по меньшей мере на 9, 4 % по сравнению с предыдущим годом.
Сектор растениеводства для открытого грунта, с его активным сальдо в 255 млн. евро, является наиболее весомым во всей сфере цветоводства, о чем свидетельствует его значительный рост в стоимостном выражении с 12, 8% в 2006 г. до 16, 5 % в 2007 г.
Анализ итальянского экспорта цветов и живых растений показывает, что среди стран, не входящих в ЕС, Россия занимает ведущее место, достигнув в 2007 г. роста в 72,5 % в стоимостном выражении по отношению к 2006 г.
В стоимостном выражении экспорт цветочной продукции из Италии в Россию в 2006 г. составил 2.006.620 евро, в 2007 г. – 3.461.113 евро.
Согласно российским данным, доля российского экспорта цветочной продукции в Италию по сравнению с импортом из Италии смехотворно мал: всего 400 млн. евро в стоимостном выражении. Российским растениеводам на настоящий момент удается удовлетворить лишь 10% общенациональной потребности в срезанных цветах и комнатных растениях. Сейчас в России ведется работа по увеличению производства, но в ближайшие 5 лет удастся достигнуть лишь 15-20 % от общей потребности.
Основные вопросы, обсуждаемые на нашем Круглом столе, в котором участвовало небольшое количество российских партнеров, касались следующих проблем:
Итальянское цветоводство ценится во всем мире за высокое качество своей продукции и за богатый выбор предлагаемой продукции. В таком случае, каковы причины, препятствующие более широкому проникновению продукции итальянского цветоводства на российский рынок? Кратко ответы на этот вопрос можно изложить следующим образом:
Отвечая на эту критику, все итальянские участники согласились принять следующие меры по оздоровлению сектора. Данные меры будут проводиться, в первую очередь, через Ассоциацию итальянских экспортеров растительных питомников (ANVE):
Эти проекты планируется реализовать совместно с российскими партнерами в течение 2008-2010.
Что касается сектора производства продуктов питания, российские и итальянские участники Круглого стола говорили об очевидных проблемах в этом секторе, требующих своего скорейшего разрешения: обременительные таможенные пошлины; запрашиваемые сертификаты; весьма фрагментированное, и порою скудное, предложение с итальянской стороны; весомое присутствие неитальянской продукции на зарубежных рынках, что благоприятствует продвижению товаров собственного производства в ущерб итальянским производителям.
__________________________
Под редацией: Маурицио Лаппони, Президента АНВЕ
* * *
Приложение 4
Особые экономические зоны - Малые и средние предприятия: банковское и финансовое сотрудничество.
Большой интерес вызвали доклады по следующим темам:
Доклады показали необходимость оптимизации промоциональной программы итальянских малых и средних предприятий с целью распространения в России аналогичных структур (Министр Христенко отметил, что на сегодняшний день в России доля малых и средних предприятий составляет лишь 20% от общего числа предприятий, и надо стремиться к итальянской системе, где доля таких предприятий составляет 70%).
Много говорилось о проблеме культурного барьера и инфраструктуры, которые тесным образом связаны между собой.
Предложение Университета г. Вероны, представленное Лантьери на итальянском и русском языках, позволяет выработать совместные позиции, используя уже работающую платформу Мудл (piattaforma Moodle), в которую уже привлечен Григорий Климешов в качестве первого российского представителя.
Таким же образом, т.е. посредством снижения издержек и повышения эффективности, могут развиваться и другие проекты, озвученные в разных докладах (Колусси и пр.).
Благодаря подобным механизмам, также и деловая культура может распространяться более беспрепятственно.
В 2009 году, в области Венето планируется проведение следующих мероприятий:
Г-н Морелли (ФИНЕСТ) озвучил пожелание, выраженное представителями промышленных округов Венето в ходе предыдущих Рабочих групп, касающееся создания структур, облегчающих доступ инвестиций малых и средних итальянских предприятий на российский рынок. Эта проблема обсуждалась во время работы предыдущей Рабочей группы в Липецке, где может быть реализовано соглашение между присутствующей там итальянской компанией Индезит Индастри и одной из двух федеральных промышленных ОЭЗ. Возможность рассмотрения соглашения с ОЭЗ Липецка на предмет создания специального отдела, куда могли бы обращаться итальянские компании, была с энтузиазмом встречена директором ОЭЗ Липецка, г-ном Лаврентьевым.
После этого г-ном Равицца было выдвинуто предложение по созданию индустриального парка с целью продавать, а также давать в наем по лизингу промышленные площади для итальянских и других компаний. Подобная инициатива способствовала бы дальнейшему продвижению доступа к промышленной недвижимости в плане строительства, осуществляемого инвестирующими итальянскими компаниями.
Г-н Казалаина (Индезит Индастри) подтвердил важность сотрудничества между крупными итальянскими предприятиями, уже закрепившимися на российском рынке, и малыми и средними предприятиями.
Президент Торрембини подчеркнул необходимость пересмотра механизмов участия государственных организаций (Симест, Финест), в соответствии с изменившимися требованиями компаний на российском рынке.
__________________________
Под редакцией: Витторио Торрембини, Президент Ассоциации итальянский предпринимателей в Москве
* * *
Приложение 5
Сотрудничество в сфере охраны интеллектуальной и индустриальной собственности
Модераторами Круглого стола выступили Маурицио Ферри, руководитель Отдела по борьбе с контрафактной продукцией при Московском отделении ИЧЕ, и Евгений Тюсин, начальник экономического отдела Торгового представительства Российской Федерации в Италии.
Основной задачей Круглого стола было определение направлений сотрудничества и сопоставление результатов двустороннего опыта в области защиты интеллектуальной собственности. Поводом к обсуждению подобного рода вопросов послужили выступления двух крупных итальянских компаний: «Лавацца» и «Ферреро».
Выбор этих компаний, ознакомивших участников Круглого стола с опытом своей работы на российском рынке, объясняется как значимостью этих компаний («Ферреро», например, уже имеет свою дистрибьютерскую компанию в России и заканчивает строительство фабрики во Владимирской области, инвестировав в нее 200 млн. евро), так и тем, что обе эти компании недавно обратились в Отдел борьбы с контрафактной продукцией ИЧЕ и в Итальянское Посольство в Москве с просьбой оказать поддержку на институциональном уровне при решении спорных ситуаций в арбитражных судах и Роспатенте.
Например, в связи с обращением одной заинтересованной компании была предпринята попытка исключить из соответствующего реестра все зарегистрированные торговые марки «Лавацца» на основании того, что они якобы не используются в течение длительного времени.
Атака на марки «Лавацца» началась с конца 2005 года и завершилась в январе 2008. В результате 9 марок из 10 были защищены. Десятая марка (Лавацца ин блю Бар энд Каффеттерия) аннулирована по формальной причине, однако «Лавацца» оспорила это решение.
Валентина Мальо из правового департамента компании «Лавацца» проинформировала о различных этапах решения спорных вопросов как в Арбитражном Суде, так и в компетентных структурах Роспатента.
Компания же «Ферреро» обратилась в Отдел по борьбе с контрафактной продукцией при ИЧЕ в связи с продолжающимся разбирательством в арбитражном суде, касающемся торговой марки «Раффаэлло» компании «Ферреро», и в настоящее время отстаивает свои права в компетентных структурах Роспатента в связи запросами об исключении зарегистрированных торговых марок по причине их неиспользования.
Джордано Кардини из компании «Ферреро» кратко коснулся текущих спорных вопросов и рассказал о многочисленных случаях подделки продукции итальянской компании в России.
Основным выводом, сделанным на основе представленных докладов, стало признание современности российской нормативной базы. Оценка деятельности таможенных служб относительно противодействия ввозу контрафактной продукции на территорию Росси также была весьма высокой.
Помимо этого, были сделаны некоторые критические замечания и озвучены предложения по улучшению ситуации на процессуальном уровне (как с российской, так и с итальянской стороны), в результате чего в рамках Рабочей группы были выдвинуты следующие меры двустороннего характера:
__________________________
Под редакцией: Маурицио Ферри, руководитель Отдела по борьбе с контрафактной продукцией, ИЧЕ Москва.
* * *
Приложение 6
Доклад о работе круглого стола «Сочи 2014»
Круглый стол, о котором было изначально заявлено в Программе, в ходе заседания Рабочей группы приобрел характер семинара, поскольку вследствие изменений, произошедших на неделе, предшествующей Рабочей группе (назначение Министра регионального развития РФ Д. Козака вице Премьер министром, ответственным за подготовку Олимпиады в Сочи 2014), российская сторона отказалась назначить своего представителя для работы Круглого стола.
Именно по этой причине был организован семинар, в котором приняли участие около 40 человек, представляющие исключительно итальянские компания и объединения.
В течение 10 предыдущих месяцев, с момента издания декрета от 29.12.2007, организационная структура и область компетенции различных объединений претерпели радикальные изменения, что и было проиллюстрировано.
Несмотря на то, что фаза предварительной подготовки сочинского проекта ведется со значительными задержками, сроки завершения работ остаются неизменными.
Проект «Сочи 2014» пришелся на критический момент российской экономики, которая испытывает на себе негативное влияние международного финансового кризиса, и при этом некоторые внутренние негативные процессы в российской экономике заявили о себе раньше глобального финансового кризиса.
«Возможности Сочи» можно представить на двух уровнях:
Эти два уровня отличаются друг от друга структурно и стратегически и, соответственно, предполагают различные по природе подходы к участию в проектах.
В ходе дискуссии выступили представители различных компаний, объединений и организаций (ИВЕКО, Область Ломбардия, Орион, Национальная конфедерация ремесленников г. Болонья, Политехнический Университет Милана и др.), которые запросили более подробную информацию по теме, проиллюстрировав собственную деятельность, гипотетически адресованную Сочи, а также обратились с просьбой предоставить план предполагаемых работ в регионе.
В этой связи было предложено (в случае подтверждения инициативы) организовать в течение первого полугодия 2009 г. как минимум три презентации со специализацией по группам товаров, не широкомасштабного уровня (область Ломбардия предложила контакты межрегионального характера) в следующих сферах: контрактинг, товары народного потребления, материалы и строительная техника.
__________________________
Под редакцией: Роберто Пело, Директор ИЧЕ Москва и сети ИЧЕ в России